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河北省政府新闻办 “河北省重点国有企业改革进展情况” 新闻发布会文字实录

来源:百盛娱乐官网 | 时间:2019-01-25

  长城网1月23日讯(记者郝朋起 于博源 卜洋)1月23日上午,河北省政府新闻办召开“河北省重点国有企业改革进展情况”新闻发布会,河北省国资委党委副书记曹海燕就我省重点国有企业改革进展情况进行发布,冀中能源集团党委常委、副董事长、副总经理张汝海介绍冀中能源集团“三供一业”分离移交情况,河北港口集团纪委书记孟博介绍河北港口集团2018年改革发展情况,并与河北省国资委企业改革改组处负责人王大玮共同回答记者提问。新闻发布会由河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉主持。实录如下:

  今天,我们有幸邀请到省国资委党委副书记曹海燕女士,就我省重点国有企业改革进展情况进行发布;请冀中能源集团党委常委、副董事长、副总经理张汝海先生,介绍冀中能源集团“三供一业”分离移交情况;请河北港口集团纪委书记孟博先生,介绍河北港口集团2018年改革发展情况;我们还邀请到省国资委企业改革改组处负责人王大玮先生,他们将共同回答大家感兴趣的问题。

  省委、省政府高度重视国企改革,结合我省实际,在深入学习调研天津、山东等国企改革先进省份的基础上,把深化国企改革作为全省九项重点改革任务之一,把国企改革上升为全省经济社会发展总体战略,以混合所有制改革为突破口,以转换企业经营机制、完善公司法人治理结构、建立现代企业制度为核心,全面深化国有企业改革。

  围绕深化国有企业改革的战略部署,省国资委在省委、省政府的坚强领导下,一手抓改革方案的统筹设计,一手抓改革措施的落地实施,国有企业改革呈现出积极稳妥、规范有序、成效初显的态势,政策体系不断完善,混改工作稳步推进,改革试点深化拓展,监管方式不断完善,法人治理结构进一步健全,国有企业的内生动力和发展活力不断增强。2018年,省国资委监管企业累计实现营业收入7489.8亿元,同比上升5.1%;利润总额130.5亿元,同比上升16.1%。

  一是强化混改顶层设计。省委、省政府主要领导高度重视混改工作,多次召开省委深改领导小组会议和省政府常务会议,专题听取汇报、研究部署混合所有制改革等国企改革工作。2018年8月2日,省委书记王东峰、省长许勤等省领导到省国资委调研检查,对全面推进国有企业混合所有制改革工作作出重要指示。在对监管企业全面摸清“家底”的基础上,2018年8月28日,省委、省政府正式印发了《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》,明确了混合所有制改革的思路、目标、路径和保障措施,对混合所有制改革作出了系统安排。2018年9月14日,省政府召开了“河北省进一步深化国有企业改革动员部署电视电话会议”,对国企改革工作作出了全面动员和部署。

  二是因企制宜,分类施策。进一步摸清了已实施混改企业、“僵尸企业”、低效无效资产、三级以下企业、上市公司等情况,逐一建档立卡,分类分批处置。股权优化一批,本着缺什么补什么和竞争性企业从集团层面统筹谋划、肥瘦搭配、整体混改的原则,对竞争性企业,重新修订完善混改方案。注销处置一批,对无注销障碍的企业,2018年已基本完成注销,对不能正常经营、涉法涉诉、欠费欠税、欠薪欠保、拟破产企业明确了注销处置时间表。压缩整合一批,对三级以下企业进行了分类清理,大力压减三级以下公司,明确了压缩整合时间表。

  三是逐企完善混改方案。省国资委按照“一类一策”“一企一案”的要求,坚持从集团层面统筹谋划、整体推进,指导监管企业成立了混改工作组,初步制定了混改方案,明确了混改目标、混改方式和时间进度要求。与混改相配套的《河北省国资委监管企业开展混合所有制改革工作指引》、《河北省国资委监管企业混改实施方案专家评审办法》等一系列制度文件已制定或印发。目前,已启动条件成熟企业与行业内具有较强竞争优势战略投资者的洽谈对接活动。

  参照国务院国资委在央企开展试点的做法,我省在省国资委监管企业中开展了国有资本投资运营公司、推行职业经理人制度等十项改革试点。

  目前,试点工作取得了实质性进展。河北建投集团作为企业薪酬分配差异化改革试点,其试点经验得到总结推广。河北资产公司作为市场化选聘经营管理者和推行职业经理人制度试点,市场化选聘了首批5名职业经理人,形成了可复制可借鉴的有益经验,并在招标集团和财达证券公司两家监管企业进行推广,目前两家企业已完成选聘的面试工作。完成了河北旅投集团的委派总会计师试点工作,指导河北建投新能源有限公司、建工河北广和设备租赁有限公司、外贸河北省机械设备进出口公司完成新任职总会计师委派。在总结河北港口集团、财达证券信息公开工作试点经验的基础上,信息公开工作在省国资委监管企业全面推行。选择唐山三友集团为落实董事会职权试点,把企业经营决策、选人用人、薪酬分配等16项职权落实到三友集团董事会,并印发了关于试点经验和做法的总结报告。

  开滦集团、冀中能源作为企业办社会职能分离改革试点,在“三供一业”分离移交方面,正式协议签订率100%;均已完成了消防机构的分类处理;华北医疗健康产业集团正式组建,目前正在以市场化方式对省国资委监管企业20多家医疗机构进行资源整合。选择河北建投集团、河北国控公司作为国有资本投资公司、运营公司试点,两家试点企业按照试点方案,在调整优化组织架构、完善公司治理、加强国企党建等方面取得了阶段性的成果,目前按照精神和省政府相关要求,正在制定省级国有资本投资运营公司试点实施方案。

  同时,积极贯彻落实国家国企改革“双百行动”有关要求,开展好十项改革试点的经验推广,进行综合改革。省资产公司、省国控资本管理公司、唐钢公司、华北医疗健康产业有限公司、秦港股份公司、建投国融能源公司等六家企业被列入了国家国企改革“双百行动”。目前,六家企业的改革方案已经制定,审核通过后,将按照方案进一步推进改革。

  加强国资监管,以管资本为主加快省国资委职能转变。制发了《省国资委以管资本为主推进职能转变方案》、投资经营“十个严禁”和违规经营投资责任追究实施办法,制定了境外国有资产监管办法。对投资项目进行分级、分类监管,明确投资项目的管理权限,加强对企业投资风险的管控,强化风险意识,切实防范投资风险,引导监管企业以高质量投资带动转型升级,实现高质量发展,大力培育和发展战略性新兴产业。

  按照国家和我省有关部署要求,着力推进省级经营性国有资产集中统一监管改革。一是完成首批试点6个省直部门所属19户企业划转移交。联合省财政厅向首批试点6个部门印发了试点企业整体划转移交通知,与首批试点部门和省国控公司多次讨论修改完善,并最终签署了首批试点企业划转移交协议和委托监管协议,首批试点任务圆满完成。二是完成省直部门所办企业的情况再调查摸底。形成汇总情况上报省政府,为全面深入推进改革奠定了坚实的数据基础。三是研究起草了《河北省全面推进省级经营性国有资产集中统一监管改革实施方案》。中央试点实施意见印发后,根据省领导的批示要求,结合我省实际情况,配合省财政厅对《实施方案》作了进一步修改完善,报经省委深化改革领导小组审议通过后,省委省政府于2018年11月9日印发全省。

  一是扎实推进企业瘦身健体,剥离国有企业办社会职能。2017年我省被确定为全国“三供一业”分离移交工作10个重点督导地区之一。省国资委按照国家政策要求和我省工作部署,整体谋划、全面铺开、重点突破、梯次推进,取得了阶段性的工作成效,2017年度我省任务完成情况居全国前列。截至2018年12月底,全省共签订正式协议1320份,涉及2334个家属区,共计297.95万户次,全省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交正式协议全部签订,职能移交基本完成。

  二是推进转型升级。出台了省国资委监管企业转型升级实现高质量发展三年行动计划,逐企业制定转型升级方案,坚持带头去产能,2018年以来,河钢集团压减炼铁产能86万吨;开滦集团、冀中能源共退出煤炭产能1145万吨。2017年以来,省国资委监管企业累计压减炼钢产能336万吨、炼铁190万吨、煤炭2122万吨、焦炭271万吨,均超额完成了目标任务。

  三是加快“走出去”步伐。组织河钢集团制定了《中塞友好工业园区推进工作方案》,河钢塞钢产量同比提升25%。河北建投老挝水电项目进展顺利。开滦集团印度江基拉项目再次成功续签技术服务合同。河北建工中标沙特达曼装配式住宅楼、巴基斯坦污水处理等海外工程。

  聚焦巡视指出的“国有企业监管体制机制改革缓慢”问题,提高政治站位,增强整改落实的思想自觉和行动自觉,加快完善国有企业法人治理结构。

  一是加强党对国有企业的领导。指导推动监管企业集团所属234户国有企业将党建工作要求写入公司章程,会同省委组织部研究制定了《充分发挥党委领导作用、完善省属国有企业议事决策机制的意见》,健全企业党委前置研究讨论重大事项议事决策机制。全部落实党委书记、董事长“一肩挑”,企业集团层面全面实现党员总经理兼任党委副书记。

  二是加大董事会成员配备力度。协调落实外部董事薪酬列支渠道。对照公司章程,按照干部管理权限,选聘一批专职外部董事到位履职,调整充实监管企业外部董事人才库。组织推荐第二批外部董事人才库初步人选,遴选合适人选入库。

  三是加强监管企业领导班子管理。制定印发了《加强和改进监管企业领导人员管理监督集中行动方案》、《省属企业领导人员管理办法》和《省属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》,对省属企业领导班子进行全面摸排,区分排出了好、中、差三个等次,选优配强企业领导班子,2018年以来,共任免河钢、三友、省资产公司等企业领导人员22人次。

  四是规范董事会运行。在制定出台《河北省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》(冀政办发〔2018〕2号)的基础上,印发了《规范公司章程管理的通知》,形成董事会年度工作报告制度。印发了《规范董事会运行暂行办法》,规范董事会运行。

  下一步,我们要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握高质量发展根本要求,坚决贯彻落实省委、省政府关于国资国企改革发展的各项决策部署,贯彻落实好全省“两会”精神,坚持“三六八九”工作思路,以混合所有制改革为突破口全面深化国有企业改革,进一步加大新旧动能转换力度,加快调结构转方式步伐,积极培育壮大战略性新兴产业,全面加强党的建设,充分发挥国有企业在深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展中的引领带动作用。

  冀中能源集团成立于2008年6月,是一家以煤炭为主业,制药、化工、装备制造、现代物流、医疗健康等多产业综合发展的大型省属国有企业,所属子公司大多是老牌国有企业,由于历史原因,企业供水、供电、供热和物业管理“三供一业”分离移交工作任务艰巨,呈现以下三个突出特点:一是工作量大。12家子公司中有9家承担“三供一业”分离移交任务,包含79个家属区、199个移交项目、15.33万户居民(其中供水10.37万户、供电3.87万户、供热8.68万户、供气0.76万户、物业14.49万户)。二是涉及面广。所涉社区分布在邯郸、邢台、石家庄、张家口4市22个县区,沟通协调任务也比较重。三是情况比较复杂。需移交社区既有原中央下放企业社区,也有省属企业社区,既有地处城镇、市区基础设施较好的,也有地处偏远的独立工矿区,基础条件千差万别,人员诉求多样。

  实施国有企业“三供一业”分离移交,既是党中央国务院和省委省政府明确提出的重要政治任务,也是推动企业供给侧结构性改革,加快剥离国有企业办社会职能,实现企业瘦身健体,不断增强核心竞争力的一项重大举措。随着国企改革不断深化,国有企业承担办社会职能的弊端日益凸显。对冀中能源集团来讲,“三供一业”不仅占用了大量人力物力资源、带来了沉重负担,仅集团每年承担“三供一业”账面直接补贴就高达1.95亿元,严重影响了企业发展和公平竞争,严重制约了企业核心竞争力提升,而且由于企业公共服务保障能力有限,部分职工家属区服务保障水平较低,难以满足职工家属日益增长的美好生活需要。因此,如何按照国家和省有关要求,把“三供一业”职能交得出、交得全、交得好,在进一步提升职工家属区服务保障水平的同时,卸下沉重的历史包袱,实现企业轻装上阵,更公平地参与市场竞争,是国有企业迫切需要解决的问题。

  一是加强组织领导,实施重点突破。自2016年3月省“三供一业”分离移交工作启动后,冀中能源集团高度重视,将其列为集团16项攻坚课题之一,组织实施重点突破,从集团到各子公司、基层社区都成立了一把手任组长,专职领导具体负责的领导小组,逐级分解任务,明确责任分工,确定时间节点,周调度、月总结,定期协调解决重大问题,形成了自上而下的部署落实体系和自下而上的责任包保体系。

  二是突出关键环节,确保稳妥推进。按照“主动推进、规范操作、先易后难、分步实施”工作思路,一是抓规范操作。及时组织对相关政策的学习、研究,结合企业实际制定“三供一业”分离移交工作《指导意见》、《专项资金管理办法》等制度,有关部门定期监查,确保实际操作不变形、不走样,确保改革经得起上级检验,经得起职工检验,经得起历史检验。二是抓基础工作。坚持“应交尽交、能交尽交、不留死角、不留尾巴”,全集团统一组织调查摸底,做到底数清、账目清、关系清。在此基础上,按照上级统一安排,逐级制定工作方案和推进计划,实现了步调一致、协调推进。三是抓职工稳定。一方面,高度重视维护所涉职工权益,在尊重职工意愿前提下,逐人逐岗落实人员移交、安置渠道,让每一名职工走得高兴、留得安心;另一方面,针对社区家属疑虑顾虑,讲政策、讲现状、讲前景,赢得大家的理解和支持。四是抓试点推进,按照省国资委“先行突破、发现问题、积累经验、整体推动”指示精神,根据难易程度,每个子公司确定试点,成熟一个推进一个,提升了工作实效。

  三是密切企地沟通,形成强大合力。“三供一业”分离移交,企业是移交主体,地方政府是接收主体,涉及民生和企地双方共同利益,情况错综复杂。实践中,我们深切感受到,这项工作的顺利推进,离不开地方党委、政府特别是一把手的组织推动。在具体移交过程中,我们一是加强对接沟通。主动与地方党委、政府联系,取得了对方的理解和支持。相关地市党委政府政治站位高,工作作风硬,协调力度大,很多地方都是主要领导带领有关部门人员,主动与企业沟通交流,共同破解难题,及时部署推动,具体抓、抓具体,简化了工作环节,缩短了决策链条,提高了推进效率。二是成立联合机构。所属有关单位分别与所在县、区政府联合组建工作机构,建立协商交流机制,共同研究制定分离移交方案,及时沟通情况、解决问题。三是创新移交方式。针对基础设施良莠不齐,既有优良资产,也有累赘包袱的情况,坚持分类施策。对市区内的职工家属生活区,由当地政府指定水、电、热运营接收单位,企业与接收单位签署分项协议,进行资产交割;完成职能移交后,由水、电、热运营接收单位组织实施各职工家属区“三供一业”维修改造;改造完成后企业向省财政部门申请资金清算。对独立工矿区的职工家属区,创新性实施企业整体打包移交,地方政府整体打包接收,进行统筹规划,较好协调平衡了各方利益,提高了移交效率,有效化解了相互间的分歧和矛盾。

  在省委省政府正确领导下,在省内各级党委政府及有关部门大力支持和共同努力下,2017年3月份,冀中能源井矿集团与井陉矿区政府签订河北省内第一个《“三供一业”整体移交正式协议》,成为我省首个整体打包分离移交项目,其他各地市县也迅速跟进;2017年底,冀中能源集团在全省率先完成所有“三供一业”分离移交任务整体协议签署工作;2018年底,冀中能源集团在全省国有企业中率先完成所有“三供一业”分离移交项目的职能移交,全面彻底解决了数十年来形成的历史问题。截至2018年底,全集团共签订框架协议27份,正式整体移交协议43份,正式分项移交协议176份,所有79个家属区199个移交项目全部完成分项协议签署、资产交割、职能移交,任务完成率100%。199个移交项目维修改造竣工11个、正在施工110个,预计2019年上半年所有项目维修改造全部竣工。

  目前,职能移交工作虽已完成,但还有大量的收尾工作。下一步,我们将认真贯彻落实省委省政府、省国资委有关工作部署,进一步加强与省财政厅等有关厅局和地方政府的沟通、配合,扎实做好“三供一业”分离移交收尾和财政补助资金使用情况清算审核等工作,确保移交平稳、交接顺畅、职工满意。

  大家上午好!首先,借此机会感谢媒体朋友长期以来给予河北港口集团改革发展事业的关心关注和鼎立支持,感谢省国资委多年来给予河北港口集团改革发展工作的悉心指导和帮助。下面我向大家介绍一下十九大以来特别是2018年河北港口集团改革发展情况。

  2018年,宏观经济增速放缓、传统能源比重下降、行业竞争加剧,加之集团内部长期形成的机制僵化、冗员增多,企业改革发展遇到了前所未有的压力和挑战。面对这些困难,河北港口集团以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,按照省委省政府和省国资委工作要求,切实把思想和行动统一到贯彻新发展理念、落实上级关于深化国企改革重大决策部署上来,加快推进企业改革、转型升级,努力做强做优国有资本,企业发展质量和经济效益双双大幅提升。2018年完成港口吞吐量3.82亿吨,实现营业收入157亿元、利润9.5亿元。

  一是坚持以供给侧结构性改革为主线,加快推进市场化转型。出台《市场化转型框架方案》,确立“1153”总体思路,以市场为导向,建立以优势产业为主体,现代新兴产业为方向的产业格局。在发展港口经营主业,重返当今世界最大散货港口运输企业地位的基础上,将各经营单元打造成竞争力强、服务意识好、价值创造能力突出的合格市场主体。立足市场转换动能,由黑色能源通道向绿色港口、园区迈进。认真落实省委“以城定港,优化布局,加快转型升级”重要指示,拆除腾退秦皇岛港西港区原煤炭码头土地2865亩,高标准完成国际旅游港发展规划等数十项战略咨询报告和具体项目设计。建成海誓花园、南栈房大库文化场馆、南山帆船游艇码头等滨海精品景观,引进高品质赛事。秦皇岛西港产业园正式开放,吸引游客和投资商慕名前来参观洽谈,昔日黑色能源口岸正在向绿色生态产业园转变,被省委书记王东峰称赞为“旧貌换新颜”。勇于先行先试,打造教育、康养新兴产业改革样本。将旗下港口医院作为市场化转型改革试点单位,通过模拟法人改革,实现责、权、利相统一的市场化运作,初步构建起全新的市场化运营机制和模式,2018年医疗收入达到1.63亿元,同比增长25.4%。教育中心整合教育资源,立足港内外市场需求,加强培训营销,年内培训人员1.8万人次,创收700万元,同比分别增长24%和32%。搭乘“一带一路”、京津冀协同发展快车,培育战略性新兴产业。大力发展现代港口服务业,成立并投入运营融资租赁、保险经纪、冀港商业保理(天津)公司,与中远海集团共同发起股权母基金,与招商局集团共同发起港口创新基金。打造新兴货类交易市场,开展水果进口贸易、航运物流、冷链物流等业务。合资成立河北数港科技有限公司,专注医疗健康大数据资源开发与利用。建立电商平台,构建线上线下互为支撑的全物流链综合服务网络。依托港口机械公司迪拜哈翔电厂皮带机钢结构制造项目,使河北港口港机制造品牌首次迈出国门、走向世界。吸引外资投资,与法国滨海夏朗德省政府合作发展河北省水上运动产业;与日本北海道渔联合作开展农副渔及其他各类日式产品贸易、冷链物流配送、精品餐饮等业务。全年新设立现代金融、大数据、医疗健康、游艇帆船等新兴产业企业12家,初步形成了港口运营、金融投资、港口物流、园区经济四大主业竞相发展新局面。

  二是大刀阔斧推进“瘦身健体”,激发国企发展内生动力和活力。河北港口集团把机构整合作为“瘦身健体”的突破口,不仅要卸下“包袱”轻装上阵,而且要打破百年老企业陈规定式,重新“排列组合”,激活动能,提升企业核心竞争力。瘦臃肿之身,优化整合同质化、同构性单位,减少基层单位数量8个。瘦低效之身,加快处置低效、无效的资产,坚决退出长期亏损和扭亏无望企业,完成两个厂办大集体企业改制、一家公司股权挂牌及意向受让,改制、重组和剥离5家长期亏损低效企业。瘦超负之身,出台《“瘦身健体”工作框架方案》,确立了“除新增业务外,现有机构、领导人员、员工的数量总体减少20%”的目标;通过党政一肩挑、鼓励领导人员兼职等方式,精减领导职数,累计压减中层领导人员71人,兼职达103人;秉承“对社会负责、对企业负责、对职工负责”的原则,稳妥推进员工“离岗等退”,在40天的窗口期内,“离岗等退”职工超过2000人,压减幅度达到20.3%,每年将降低人力成本3.5亿元。瘦慵懒之身,建立市场化用工体制机制,嵌入不胜任员工退出条款,实现“员工能进能出”。同时,开展人事劳动纪律大检查,查处违反人事劳动纪律行为人员10人,解除25名违纪员工劳动合同。一系列的瘦身健体举措,优化资源配置,提高精益管理,激发了企业的发展活力和内生动力。

  三是创新实施监督体制改革,构建“大监督”格局。探索符合自身特点的内部监督体制改革之路,创新派驻改革,撤销基层纪检监察组织,基层单位纪委书记全部改为派驻制,不进同级党委班子,制定《构建大监督格局实施意见》,成立3个巡察组和18个派驻纪检组,对66家基层单位实现派驻监督全覆盖,构建起党委领导、纪委牵头,纪检、监察和监事会三位一体,审计、法律和公安密切协同,巡察组巡察监督的“3+3+1”大监督格局。突出“政治体检”,切实发挥巡察利剑震慑作用,聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重要部门,特别是“一把手”,开展常规巡察,紧盯安全、环保等热点难点实施专项巡察。深化“综合+专项”监督检查,将监督触角向专业化延伸,精准揭示突出问题。派驻改革以来,共开展7批次、119项监督检查和44项专项监督检查,揭示问题1185个,提出建议63条,有效防控企业廉洁风险,营造了风清气正的发展环境,得到了省纪委领导的高度肯定,中纪委国家监委网等政府网站和省级媒体推广了相关经验。

  新时代,深化国企改革的任务仍十分艰巨。道虽辽远,无不到者。河北港口集团将以习总书记关于国有企业改革重要思想为指导,坚定不移地深化企业改革,着力创新体制机制,向着新型企业集团目标健步前行,为建设美丽河北经济强省贡献力量。希望各位继续关心支持河北港口集团,多提宝贵意见。谢谢大家!

  一、河北日报:据了解,在今年召开的全国国有企业改革座谈会上,河北港口集团作为河北唯一代表作了经验交流。请您介绍下通过改革破解了哪些影响制约企业发展的难题?

  河北港口集团纪委书记孟博:和众多国有企业一样,河北港口集团虽然历经多年改革,取得了一定成效,但仍在一定程度上存在着市场竞争意识不强,市场化运作机制不活, “铁饭碗”“铁工资”思想严重,冗员较多等问题,特别是在当前宏观经济增速放缓、传统能源比重下降、行业竞争加剧的情况下,这些问题严重影响着企业的经营效益。

  河北港口集团重点从推进市场化转型和瘦身健体两处着手,解决这些问题。制定出台《集团市场化转型框架方案》,科学有序推进集团下属所有单位向市场化竞争主体转型,让经营单元自主决策、自负盈亏、自我发展,真正成为市场主体。针对部分干部压力不大,激情不足的问题,从集团领导做起,层层签订责任状,以上率下,落实年度目标。针对机构臃肿、冗员较多、劳动生产率低下的问题,实施“瘦身健体”、市场化改革和职位体系再造,打破大锅饭和机关化、行政化倾向,对11个单位进行了整合,取消了所有非领导职务,实施市场化选人用人机制,修订了集体合同,增加了职工退出条款。2018年精简人员3401名,幅度达到21.7%。针对工资“平均主义大锅饭”的问题,出台了《员工薪酬管理办法》《集团中层管理人员任期激励办法》,逐步建立对接市场、符合企业特点的分类考核指标体系,根据考核结果兑现薪酬,充分体现开拓市场、创造价值的导向,激发和调动了干部职工积极性。

  二、河北广播电视台:在省国资委监管企业中,冀中能源集团率先完成全部家属区“三供一业”职能分离移交,请结合冀中能源集团实际,谈一谈完成家属区“三供一业”分离移交,除给企业带来利好外,还带来哪些社会效益?

  冀中能源集团党委常委、副董事长、副总经理张汝海:冀中能源集团职工家属区“三供一业”顺利分离移交,不仅减轻了企业负担,还进一步密切了企业与地方关系,改善了职工家属生活环境,实现了经济效益和社会效益双赢。

  一是提高了职工家属区服务保障水平。职工家属区“三供一业”分离移交关系到广大职工的日常生活和切身利益。通过对家属区设施设备的维修改造,解决了历史欠账,改善了居住条件,美化了生活环境,进一步保障了职工安居乐业。当前,相关职工家属区正在实施维修改造,暂时对居民生活产生了一定影响,但改造完成后,将从根本上为职工及家属提供更加可靠、长久的生活保障,让职工共享改革发展成果。

  二是实现了公共事业管理的专业化和集约化。通过分离移交,将企业承担的与主业发展方向不符的公共服务职能归位于相关政府部门或单位,将企业分散自办的供水、供电、供热系统实施改造,移交给地方专业机构经营管理,有利于统筹协调和优化公共服务资源配置,在提高公共服务质量和效率的同时,进一步提升了地方政府社会管理水平,促进了企业与社会和谐共生、协同发展。

  三是促进了绿色生态矿区建设。通过“三供一业”分离移交,职工家属区尤其独立工矿区拆除过去的旧小锅炉,取消水塔蓄水,改造供热、供水管网,减少了二氧化碳排放和水、电、热等资源浪费,为节能降耗、保护环境做出了贡献,绿色生态矿区建设迈出了新步伐。

  三、河北经济日报:目前,我省的“三供一业”分离移交任务已基本完成,省国资委作为牵头单位,2018年重点采取了哪些措施?

  河北省国资委企业改革改组处负责人王大玮:2018年在省委、省政府的正确领导和大力支持下,省国资委认真贯彻“三供一业”分离移交政策文件精神,按照国务院国资委制定的年度目标,统筹安排部署、强化工作落实、及时协调督导、完善政策措施、实施重点突破,确保工作任务目标落实落地。

  一是整体组织谋划,凝聚思想共识。2018年3月份向各市、省属国有企业印发了《关于做好2018年剥离国有企业办社会职能有关工作的通知》,及时安排部署年度整体工作;根据工作进度,又择机出台了《关于进一步强化全省剥离国有企业办社会职能相关工作举措的通知》,强调年度任务重点,进一步强化了采取的工作举措、进一步强化了省直部门的责任分工。

  二是强化组织领导,层层落实责任。省、市、县(区),省属企业均成立了剥离国有企业办社会职能的专门机构,安排专人推动有关工作;各市多措并举传导工作压力;坚持月通报制度,月通报分别对各市、各企业工作进度进行排名,对各项工作进行评价、提出工作要求。

  三是加强督导协调,破解工作难题。针对重点地市及企业实施专项督导,2018年省国资委安排了5轮20余次督导,协调多个政府部门、企业单位听取工作情况汇报,调度工作难题。及时召开工作调度会,加快推进移交工作。

  四是把握政策原则,规范移交程序。在工作中始终坚持“先移交后改造”、“维修为主、改造为辅、避免新建”及“央企省企市企一个标准”等原则,按照国家有关政策要求,规范推进“三供一业”分离移交工作。

  五是狠抓协议执行,聚焦职能移交。省国资委狠抓协议执行,多次要求移交方和接收方严格按照协议约定履行各方义务,移交企业按时拨付资金,接收单位按照约定交割日接收职能、资产、人员。

  六是创新工作思路,实施重点突破。对于列入搬迁或棚改的国有企业职工家属区项目,按照政策,允许地方统筹使用资金;鼓励多渠道、多方式解决物业移交。

  七是严格资金管理,加强日常监督。建立了“三供一业”财政补助资金专户管理制度;按照政策规定,及时向企业拨付了财政补助资金;会同省财政厅、省审计厅开展了“三供一业”财政补助资金专项督查,就企业内控制度建设情况,专用账户管理情况,财政补助资金和企业自筹资金统筹使用情况等进行重点检查,保障补助资金规范管理使用。

  八是加强政策宣传,确保社会稳定。通过不同方式加强政策宣传和思想引导作用,维护职工合法权益,保持企业和社会稳定。

  感谢几位记者朋友的提问。由于时间关系,回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题,可以和省国资委宣传外联处联系。

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